3月30日，《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，即2026年山東省委一號文件，正式向社會公布。同日下午，省人民政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，對文件進行全面解讀。
“這是黨的十八大以來，省委連續(xù)出臺的第14個指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號文件，充分體現(xiàn)了省委、省人民政府對‘三農(nóng)’工作一以貫之的高度重視，釋放了重農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)的鮮明信號?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張紅旗說，文件對做好今年及今后一個時期“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)安排，主要包括8個部分、33項任務(wù)。
農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護國家糧食安全。文件第一部分首要部署“加快建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉’”?！敖衲?，在確保糧食播種面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，向單產(chǎn)要增量，向結(jié)構(gòu)要效益，全力打好糧食生產(chǎn)主動仗?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長周團結(jié)說，一方面，主攻糧食大面積單產(chǎn)提升，深化黃三角、魯西南等六大單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，在抓好去年啟動建設(shè)的首批244個引領(lǐng)方的同時，再新建引領(lǐng)方260個。另一方面，加快農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力提升，布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，提升應(yīng)急作業(yè)和烘干能力，提高重大病蟲害防控能力，強化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。
近年來，山東率先探索形成了以片區(qū)建設(shè)為抓手、全要素協(xié)同推進鄉(xiāng)村“五個振興”的路子。目前，省市縣已分類梯次啟動建設(shè)片區(qū)2070個，覆蓋行政村1.8萬余個、占全省近1/3。今年，這條路子要繼續(xù)走深走實。文件圍繞加力推進以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，提出科學(xué)規(guī)劃布局，連片統(tǒng)籌推進，集聚資源力量，完善建管機制。今年將新建、提升省級片區(qū)100個左右。
2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央決定設(shè)立5年過渡期，把脫貧攻堅的成果鞏固住、拓展好，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。隨著過渡期圓滿結(jié)束，2026年是轉(zhuǎn)入常態(tài)化幫扶的第一年。文件提出，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，健全常態(tài)化幫扶政策體系，提高動態(tài)監(jiān)測精準(zhǔn)性時效性，提升幫扶實效。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文件圍繞加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提出積極培育特色產(chǎn)業(yè)、深入實施龍頭企業(yè)提振行動等。據(jù)介紹，我省將持續(xù)優(yōu)化主要糧油作物、“菜籃子”產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)總體布局。特別是，以鄉(xiāng)村振興片區(qū)為載體，推動產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，每個片區(qū)都集中培育1—2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起具有山東特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民延伸，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，讓農(nóng)村、農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，真正實現(xiàn)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
圍繞著力推進齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村建設(shè)，文件作出了優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣域統(tǒng)籌水平，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)等部署，并細(xì)化了具體的目標(biāo)和舉措，如新改建農(nóng)村公路3500公里、新改造提升村衛(wèi)生室（服務(wù)點）1.7萬所、推進農(nóng)村生活污水治理率達到70%等，目的就是為了讓農(nóng)民生活更舒適、更幸福。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的全局和成色。為強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐，文件提出，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新，加快推進數(shù)字化，擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作，加強鄉(xiāng)村人才引育。聚焦持續(xù)深化農(nóng)村改革，文件提出，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村資源盤活利用，推動城鄉(xiāng)要素流動。
“今年的省委一號文件，堅持立足當(dāng)下和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既體現(xiàn)了連續(xù)性，又體現(xiàn)了創(chuàng)新性?！睆埣t旗介紹了文件的三個主要特點。
定位準(zhǔn)——立足農(nóng)業(yè)大省、糧食大省實際，錨定“走在前、挑大梁”，圍繞“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”的目標(biāo)要求，逐項明確可落地的具體任務(wù)和措施，確保中央各項部署在山東落實落細(xì)。
創(chuàng)新多——文件部署安排了建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”、推進鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等重點任務(wù)，創(chuàng)新提出“提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力”、“強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐”、“實施集體經(jīng)濟薄弱村設(shè)施農(nóng)業(yè)三年提升行動”等務(wù)實舉措，聚力擦亮“全國農(nóng)業(yè)看山東”金字招牌。
要求實——文件通篇貫徹“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的要求，在要素配置、資金投入、公共服務(wù)等多個方面，作出優(yōu)先保障、重點傾斜的明確要求。比如，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入、分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求、鼓勵行業(yè)部門和金融機構(gòu)等政策項目優(yōu)先在片區(qū)落地實施等等，推動匯聚鄉(xiāng)村振興強大合力。
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來源：大眾新聞·大眾日報
編輯：張永超 劉德增
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
